新闻发布会现场。

2月4日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行2025年湖南省金融运行情况新闻发布会。

中国人民银行湖南省分行副行长谢汉阳发布新闻，中国人民银行湖南省分行外汇管理处处长曾宪冬，中国人民银行湖南省分行调查统计处处长肖灯峰，中国人民银行湖南省分行货币金银处处长魏欣，中国人民银行湖南省分行信贷政策管理处副处长袁锦湘答记者问。发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵。

现场实录如下：

中国人民银行湖南省分行副行长谢汉阳。

（发布词）

2025年，中国人民银行湖南省分行、国家外汇管理局湖南省分局认真贯彻人民银行总行和省委、省政府工作部署，锚定“三高四新”美好蓝图，坚决落实适度宽松的货币政策，推动一揽子金融支持措施在湖南落地、落实，巩固经济回升向好势头。总体来看，主要呈现四个特点：

第一个特点是“稳”，金融总量稳定增长

（一）存款增长较好。2025年末，全省金融机构各项存款余额8.91万亿元（89078亿元），同比增长8.2%，比上年末高2.1个百分点。全年新增6726亿元，同比多增2048亿元。存款持续稳定增长反映我省社会资金面较为充裕，投资消费潜力充足。从结构看，各类市场主体存款普遍比2024年多增。住户存款新增5470亿元，多增621亿元；非金融企业存款新增437亿元，多增280亿元；机关团体存款新增718亿元，多增813亿元；非银行业金融机构存款新增118亿元，多增418亿元。

（二）贷款增长平稳。2025年末，全省金融机构各项贷款余额7.89万亿元（78937亿元），同比增长6.1%。需要说明的是，近年来湖南获得的用于置换融资平台隐性债务的专项债资金较多，专项债置换对我省贷款增速的拉低作用相比全国更加明显，若将被置换的贷款还原，我省贷款实际增速会明显更高。2025年全年新增贷款4560亿元。其中，企（事）业单位贷款增长较好，年末余额同比增长9.4%，高于各项贷款增速3.3个百分点，全年新增4749亿元，同比多增439亿元。中小微型企业贷款增长较快，其中，中型企业贷款余额同比增长10.3%，小微型企业贷款余额同比增长13.7%。

（三）社会融资规模增量保持较高水平。2025年，全省社会融资规模新增8081亿元。其中，间接融资新增4349亿元，政府债券融资新增3040亿元。

第二个特点是“低”，融资成本低位运行

（一）进一步推动社会综合融资成本降低。2018年下半年以来，人民银行总行已累计10次下调政策利率。按照总行部署，我们强化利率政策执行和监督，注重存贷利率联动管理，推动社会综合融资成本下降。2025年，全省新发放一般贷款利率同比下降0.52个百分点，企业贷款利率同比下降0.39个百分点，全省金融系统为市场主体让利269亿元。

（二）进一步推广明示企业贷款综合融资成本工作。2025年11月，我们将明示企业贷款综合融资成本工作从部分市州推广至全省，实现了从“局部试点”到“全省覆盖”的跨越。截至2025年末，全省银行机构共明示贷款8.86万笔，金额6811.91亿元，覆盖企业5.8万家，部分地区综合融资费率较试点初期下降近70个基点，融资成本透明度得到有效提升。

第三个特点是“优”，信贷结构持续优化

（一）切实发挥金融“五篇大文章”牵头和统筹协调作用。牵头起草并提请省政府印发湖南金融“五篇大文章”实施意见，明确实施科技金融提升工程、绿色金融攻坚工程、普惠金融赋能工程、养老金融守护工程、数字金融强基工程等“五大工程”。2025年末，全省科技、绿色、普惠、养老、数字等金融“五篇大文章”领域贷款余额合计3.1万亿元（30958亿元），同比增长14.2%，余额占全部贷款比重达39.2%。全年新增3841亿元，占各项贷款新增额的84.2%。

（二）用好用足支农支小再贷款工具。我们按照“央行资金带动、政府政策支持、市场主体参与、特色产业响应”的总体思路，设置100亿元再贷款专用额度、100亿元再贴现专用额度，重点聚焦金融“五篇大文章”、湖南“4×4现代产业体系”等10个领域，切实发挥央行低成本资金的撬动作用。2025年，全省人民银行系统累计发放支农支小再贷款1559.6亿元，同比多放525.2亿元。通过支农支小再贷款专用额度引导金融机构投放特定领域信贷资金286.36亿元，支持市场主体1.8万户，吸纳就业人数超26万人。

（三）深入开展“行长走市县·金融送解优”行动。发挥省、市、县三级行长示范带动作用，分层级、分领域、分行业开展银企走访对接，提升金融支持的精准性、有效性。全省金融系统全年共开展走访1.6万次，组织政银企对接480场次，签约金额3063.9亿元。

（四）推动科创债在湖南落地。2025年，我省在银行间市场发行科创债券240.5亿元，排名全国第10位，中部六省第2位，其中科技型企业发行170.5亿元，金融机构发行70亿元。

第四个特点是“实”，金融管理和服务民生取得实效

（一）积极强化征信赋能。推广应用全国中小微企业资金流信用信息共享平台，全年授信724亿元，发放贷款511亿元。指导13家商业银行上线“流水贷”产品，截至2025年末，已累计为4.9万户企业放款1119.3亿元，加权年化利率为3.96%，其中首贷户占比27.2%。

（二）优化支付服务生态。会同相关部门建成2个境外来宾综合服务中心，26个境外来华人员支付服务示范区、497个支付服务适老化特色场景。2025年，移动支付“外卡内绑、外包内用”交易笔数687.23万笔、交易金额11.24亿元，同比分别增长118.32%、110.11%。加强涉诈“资金链”精准治理，2025年，涉诈账户数量同比下降20.5%，全省银行机构拦截可疑资金74.2亿元。

（三）加强现金业务保障。持续推广“零钱包”兑换服务，全年累计向市场主体兑换“零钱包”68.6万个，投放小面额人民币67.3亿元。稳步构建货币鉴定体系，全省累计建成货币真伪鉴定工作室105个，有效提升公众用现安全性、便利性。稳妥推广数字人民币应用，长沙数字人民币试点取得阶段性成效。

（四）持续优化国债服务。加大国债宣传和巡查工作力度，截至2025年末，全省储蓄国债累计销售98.32亿元，同比增长25.4%，国债下乡占比29.8%。

（五）深化外汇便利化改革。积极争取跨国公司本外币一体化资金池等多项高含金量试点政策落地见效，着力推动便利化政策扩面增量，2025年，全省贸易外汇收支优质企业数量较2024年增加17.4%，累计办理便利化业务91188笔，金额合计213.92亿美元，同比分别增长14.1%和12.9%。

2026年是“十五五”规划开局之年，做好金融工作责任重大。人民银行湖南省分行将认真落实总行和湖南省委、省政府工作部署，贯彻执行好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，为“十五五”开好局、起好步贡献金融力量。

下面是记者提问环节

凤凰网记者提问：刚刚谢行长提到，数字人民币试点工作取得阶段性成效，能否具体介绍一下近年来的发展情况？以及给老百姓带来了哪些便利？2026年数字人民币发展有什么新政策、新打算？

中国人民银行湖南省分行货币金银处处长魏欣。

中国人民银行湖南省分行货币金银处处长魏欣：经过五年多的探索实践，我省数字人民币应用实现了从“可用”到“好用”、从“场景探索”到“生态构建”的跨越式发展，已在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务、乡村振兴及跨境结算等领域，形成了线上线下协同、可复制可推广的应用模式。截至2025年末，全省支持数字人民币支付的商户已达60.7万户，累计开立钱包2538万个，累计交易金额567亿元，单月交易笔数、交易金额长期位居全国同批试点地区前列。

2025年，人民银行湖南省分行会同长沙市政府组织相关银行机构开展“用数币 称心意”数字人民币主题宣传推广和一系列促消费优惠活动，各银行机构累计投入1500万元，带动消费35亿元，有力提振和扩大了消费。借助中非经贸博览会、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）经贸博览会、长沙马拉松博览会等契机，面向境内外人士推介数字人民币，推动银行机构在全省落地多边央行数字货币桥业务，交易结算时间及成本大幅降低，为企业提供了更快速、更便宜、更安全的跨境支付结算通道。

数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币，具有支付即结算、兑换结算无手续费等优势，能有效降低企事业单位、商户资金收付成本；其可控匿名和高安全性的特征，充分保护个人信息与隐私，满足公众对小额匿名支付的服务需求，给公众带来更加放心的支付体验。广大公众在使用数字人民币的同时，也要谨防不法分子假借数字人民币推广之名开展传销或诈骗等犯罪活动，谨防上当受骗，造成经济损失。

2026年1月1日，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系正式启动实施，数字人民币从数字现金时代迈入“数字存款货币时代”。人民银行湖南省分行将坚决贯彻落实党中央“稳步发展数字人民币”的重大决策，紧紧围绕总行和省委、省政府的工作部署，加力数字人民币赋能金融“五篇大文章”、助力提振扩大消费、拓展跨境支付服务，提高数字人民币在零售商超、民生缴费、交通出行、医疗文旅等领域的使用覆盖率，深化数字人民币产品与各消费场景的合作，为湖南经济社会高质量发展注入更多金融动能。

香港经济导报记者提问：过去一年，信贷投放围绕金融“五篇大文章”等重点领域持续发力，请问2025年我省金融“五篇大文章”各领域的具体融资情况如何？

中国人民银行湖南省分行调查统计处处长肖灯峰。

中国人民银行湖南省分行调查统计处处长肖灯峰：2025年，人民银行湖南省分行紧密结合湖南实际，积极协调推动省政府出台湖南省做好金融“五篇大文章”的实施意见，用好用足科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，助力湖南经济社会高质量发展。

一是稳步扩大科创领域融资供给。实施科技金融“湘伴前行”计划，强化科技型企业全生命周期的金融服务，支持科技型企业在银行间债券市场发债融资。2025年末，全省科技型企业获贷数量2.3万户，贷款余额7835亿元，同比增长11.7%，存量贷款利率比各项贷款利率低0.92个百分点；科技相关产业贷款余额9795亿元，同比增长15.6%。除贷款外，2025年，我省在银行间市场共发行科技创新债券240.5亿元。

二是做好绿色转型金融产品服务。联合省委金融办等部门制定工程机械等四个行业转型金融支持目录，引导金融机构探索开展碳排放权、排污权、取水权等环境权益抵质押融资业务。2025年，全省绿色贷款新增2665亿元，新增额占各项贷款新增额的比重为58.4%。

三是优化普惠金融服务。开展“千行联万企”融资走访对接等行动，加大乡村全面振兴的金融支持，推出“大学生创业贷”“湘女贷”等专属产品。2025年末，全省普惠贷款，包括普惠小微企业贷款，单户授信小于500万元的农户经营性贷款、创业担保贷款和助学贷款，余额合计1.1万亿元（11030亿元），同比增长10.7%，存量贷款利率比上年同期低0.56个百分点。

四是加强养老金融服务。牵头制定养老金融服务湖南银发经济高质量发展“16条措施”，印发服务消费与养老再贷款政策指引。2025年末，全省养老产业贷款余额179亿元，尽管尚处于起步阶段，但增长较快，利率较低，存量贷款利率比上年同期低0.49个百分点。

五是夯实数字金融发展基础。出台加大湖南省数字金融工作推进“六条措施”，支持数字经济与实体经济融合发展。2025年末，全省数字经济产业贷款余额1696亿元，同比增长21.1%。存量贷款利率比上年同期低0.37个百分点。

最后需要说明的是，金融“五篇大文章”贷款不同子项之间比如科技贷款与普惠贷款，科技型企业贷款与科技相关产业贷款之间存在交叉，所以汇总时需要进行去重处理，前面谢汉阳副行长发布的金融“五篇大文章”贷款余额3.1万亿元就是去重以后的数据。

华声在线记者提问：刚刚谢行长介绍了外汇便利化政策的落地情况，请问在当前外部环境更加严峻复杂的背景下，2025年我省外汇市场表现如何？

中国人民银行湖南省分行外汇管理处处长曾宪冬。

中国人民银行湖南省分行外汇管理处处长曾宪冬：2025年，国际环境不稳定不确定性因素增多。面对复杂国际形势，我省有效应对外部冲击风险和挑战，外汇市场展现出较强韧性和活力。

一是跨境资金净流入持续增长。全年我省跨境收支总额915.7亿美元，同比增长11.4%，跨境资金净流入79.5亿美元，增长1.7%，企业涉外资金收付主体超1万家，同比增长10.8%。分渠道看，经常项目收支总额751.1亿美元，同比增长9%，资本项目收支总额164.6亿美元，同比增长23.8%。

二是行业结构不断优化。2025年，全省制造业跨境收支总额385.4亿美元，同比增长1.2%；科学研究、技术服务业跨境收支规模同比增长1.7倍。

三是对外贸易的多元化格局不断深化。我省对东盟国家跨境收支总额143.4亿美元，同比增长13亿美元；对欧105.2亿美元，增长10.9亿美元；对非16.7亿美元，增长2.2亿美元；对美40.7亿美元，同比减少2.5亿美元。2025年对非美市场跨境收付持续增长，有效弥补了对美收支下降的缺口。

四是“走出去”步伐加快。2025年，全省对外直接投资资本金流出9.4亿美元，同比增长35%，其中，对外投资总额在300万美元以下的企业有154家，占比72.6%，“小而美”境外投资企业凭借灵活度高、精准聚焦细分领域等优势，逐步成为出海新主力。

五是跨境人民币使用再创新高。2025年，全省经常项目和直接投资项下跨境人民币收付额1923亿元，同比增长13.2%，占同口径本外币跨境收支额的33.9%，货物贸易人民币结算占比为33.3%，两项占比均创新高。与东盟、欧盟、非洲的跨境人民币收付额同比分别增长18%、74.9%、29.2%。全年新增跨境人民币结算“首办户”1338家。全省共有436家企业纳入跨境人民币结算优质企业名单，并与16个省实现名单共享。2025年，省内优质企业共办理跨境人民币便利化业务49813笔，金额926.6亿元，大大节省了企业的“脚底成本”。

下一步，国家外汇管理局湖南省分局将紧密围绕着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制要求，不断提升外汇服务实体经济质效，强化跨境资金流动监测预警和外汇风险防控，继续保持湖南省外汇市场平稳健康发展的良好态势。

湖南卫视记者提问：2025年中央经济工作会议明确提出，要深入实施提振消费行动，请问人民银行湖南省分行在支持消费方面有哪些举措？

中国人民银行湖南省分行信贷政策管理处副处长袁锦湘。

中国人民银行湖南省分行信贷政策管理处副处长袁锦湘：2025年中央经济工作会议将“扩大内需”作为今年经济工作排在首位的重点任务，提振消费是扩大内需的重要抓手。近年来，人民银行湖南省分行围绕“扩内需、促消费”目标，持续加大金融支持，助力全省消费市场持续升温、活力增强。

在金融支持消费政策上，联合有关省直部门出台湖南省金融支持提振和扩大消费“11条措施”，引导银行加强消费品以旧换新、服务消费等领域的金融支持。2025年末，全省住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域贷款余额1270.44亿元，同比增长8.2%；联合有关省直部门优化创业担保贷款政策，推动重点群体就业创业和符合条件的小微企业吸纳就业，增强居民消费能力；推动个人消费贷款利率稳步下降，2025年个人消费贷款利率较2024年同期下降54个基点；充分发挥服务消费与养老再贷款政策牵引带动作用，2025年以来，累计推动发放相关领域贷款超320亿元，惠及各类经营主体4.2万家。

在金融产品创新上，聚焦服务消费重点领域，指导金融机构创新推出“文旅e贷”“餐饮贷”等特色产品。在优化消费场景支付服务上，做好移动支付、现金、数字人民币等多元支付方式服务保障，为境内外游客提供良好支付环境。2025年，全省移动支付“外卡内绑、外包内用”交易金额超10亿元，较2024年同期翻了一番。

今年，人民银行总行对服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具实施了降本扩容，将再贷款利率下调25个基点，将健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持领域，对金融支持提振消费工作进行了一系列安排部署。下一步我行将重点做好四方面工作：

一是持续加大对服务消费重点领域的金融支持。推动各类结构性货币政策工具在全省落地见效，持续提供央行低成本资金，激励金融机构加大对服务消费领域的信贷投放。实化细化湖南省金融支持消费“11条措施”，引导金融机构提供更多个性化、特色化的信贷产品，重点支持住宿餐饮、文旅体育娱乐、养老托育等服务消费行业。组织各层级银行机构深入商超、批发市场、夜市街区等消费密集场所，开展融资辅导和政策宣传，拓宽服务消费行业经营主体融资覆盖面。

二是促进居民增收消费。深入实施创业担保贷款政策，支持城镇登记失业人员、就业困难人员、大学生等重点群体就业增收，提升消费能力。规范发展消费金融，引导各类金融机构在风险可控的前提下创新消费金融产品和服务体系。

三是改善消费金融环境。不断完善多层次、多元化的支付服务体系，围绕重点消费场景，提升支付便利度。强化数字人民币产品和各消费场景的合作，常态化开展各类数字人民币促消费活动。实施好一次性信用修复政策。

四是加强部门协同联动。联合有关省直部门制定提振消费的政策措施，落实好消费领域贷款贴息等政策，引导金融机构优化服务流程，确保政策红利高效直达相关主体，形成金融支持促消费工作合力。

香港商报记者提问：我们关注到，2026年2月1日起，《人民币现金收付及服务规定》正式实施，新规强调不得对现金支付采取歧视性措施，请问对于数字政务、线上下单、电商平台等非线下场景，是否有明确的现金收付兜底方案，保障不擅长使用移动支付的群体顺利办理相关业务？

中国人民银行湖南省分行货币金银处处长魏欣。

中国人民银行湖南省分行货币金银处处长魏欣：数字政务、线上下单、电商平台等非线下场景的普及，确实给移动支付不熟练群体的现金使用带来了一些挑战。为此，人民银行总行在新规中针对性明确了“线上服务+线下兜底”的双重保障机制，既顺应数字化发展趋势，又坚决守住现金支付的基本权益，切实保障老年人、残障人士等群体顺利办理业务、便捷消费。

在数字政务及公共服务领域，我们对水、电、燃气、供热、通信、有线电视等公用事业单位，以及政务服务中心、社保医保经办机构、公积金管理中心等公共服务单位的线下营业厅、代办点、服务窗口等场所，明确了相关要求：不得设置“仅支持移动支付”“现金支付需额外排队”等排他性、歧视性条款；必须全面保留线下现金收付通道并配备充足的找零备用金和工作人员。对于线上渠道办理的政务事项，若群众选择现金支付，相关单位需提供线下现金缴费通道，确保线上申请、线下现金办结的闭环服务。

针对电商平台、线上下单等消费场景，我们通过新规细化了不同情形的兜底要求，实现全场景覆盖。

一方面，对于全部交易、支付、服务均通过网络完成的纯线上场景，比如线上课程、虚拟商品、远程服务等，经营主体必须在平台首页、商品详情页、支付页面等显著位置，提前清晰公示所有可用支付方式，明确是否支持现金及对应操作路径，不得隐瞒或刻意弱化现金支付选项，保障消费者的知情权和选择权。

另一方面，对于线上下单、线下履约的场景，尤其是自主送货、上门服务类业务，如外卖、生鲜配送、家电安装维修等，经营主体必须为消费者提供现金收付渠道。送货及服务人员需主动告知消费者可选择现金支付，提前做好找零准备，规范办理现金收付手续并开具相应票据，严禁以“公司规定”“无法找零”等理由拒绝接收现金。

为确保这些兜底措施落地见效，我们还构建了全链条监管体系。市场监管、金融管理、政务服务管理等部门将建立联动检查机制，通过日常巡查、随机抽查、投诉举报核查等方式，对各类收费单位、经营主体的现金收付行为进行监督检查。对发现的拒收现金、设置歧视性现金支付门槛、不按规定公示支付方式等行为，将依法责令整改。同时，我们畅通12363投诉举报渠道，及时响应群众诉求，切实打通现金支付保障的“最后一公里”。

总之，新规的核心是兼顾数字化便利与民生底线，无论线上服务如何发展，群众使用现金的权利必须得到充分保障。我们将推动各单位、各经营主体严格落实各项要求，持续优化服务细节，让不擅长使用移动支付的群体也能平等享受数字化发展成果，真正实现“支付无障碍、服务有温度”。