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长期护理保险:托起“失有所护”的民生期盼

来源:金融时报 作者:王笑 编辑:吴芳 2026-03-27 09:16:20
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长期护理保险(以下简称“长护险”)全面建制迈出关键一步。3月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加快建立长期护理保险制度的意见》提出,建立适应我国基本国情,覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。

长期以来,“一人失能,全家失衡”是无数中国家庭难以言说的痛。当衰老与疾病叠加,当自理能力逐渐丧失,失能人员面临的不仅是身体的困顿,更是一个家庭在精力、财力与情感上的极限拉扯。我国60岁及以上老年人口已突破3.2亿人,其中失能老人约3500万人,这一群体的照护问题,早已不是家庭的私事,而是牵动社会神经的公共议题。

在家庭户均人口降至2.62人、“4-2-1”结构成为普遍现实的今天,传统依靠代际供养的家庭照护模式,正因人力与时间的双重挤压而难以为继。正是在这样的背景下,长护险被赋予了前所未有的时代紧迫性与社会期待。

作为一项社会保险险种,长护险通过人人参保、社会共济的方式,为失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金与服务保障。它填补了医保“管治病”、养老金“管生活”之外的制度空白,标志着我国社会保障体系从“医疗+养老”向“医疗+养老+护理”三位一体的深刻演进。

长护险的价值,不仅在于经济上的“减负”,更在于将一份模糊的、无限的家庭责任,转化为清晰的、可执行的社会契约。它让失能人员不再仅仅依赖家庭成员的倾力付出,而是获得制度化的专业保障;让家庭照护者从“孤军奋战”中走出,拥有来自社会共济体系的支撑。从这个意义上说,长护险制度的建立,是对传统家庭伦理与现代社会治理的一次深度融合,既尊重家庭在养老照护中的基础作用,又通过社会化的风险共担机制,为家庭托住了底。

回顾过去十年,长护险试点从最初的15个城市,逐步扩展至49个,再到2025年的92个城市,覆盖参保人超过3.08亿人,累计惠及330万失能人员,基金支出逾千亿元。这一串数字背后,是万千家庭从重压中获得喘息的真切感受,更是制度从局部探索走向全面铺开的坚实足迹。

随着全国统一推开,制度落地还需直面多重考验:新老制度的平稳衔接,医保与民政、卫健等多部门的协同推进,筹资渠道的多元拓展,尤其是服务供给体系的构建。这些考验是制度从“有没有”迈向“好不好”的必经之路。

一项社会保险制度的成熟,从来不止于资金池的建立,更在于背后支撑体系能否同步跟上——当服务队伍的专业化与职业化成为关键变量,当跨部门协同成为常态考验,长护险的“下半场”注定是一场对治理能力的深度检验。

从“病有所医”到“老有所养”,再到“失有所护”,社会保障体系的每一块拼图,都关乎百姓最朴素也最深切的期盼。我国已建立起世界规模最大的社会保障体系,而长护险制度的加快建立,正是这一体系迈向更加公平、更可持续、更高质量的重要一步。它回应了老龄化时代最现实的民生诉求,也彰显了制度设计者直面痛点、久久为功的治理决心。

来源:金融时报

作者:王笑

编辑:吴芳

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