怀化洪江市的红莲洑水村，是个3000多人的大村。这几天，村党总支书记冯伟华格外高兴。

村集体闲置2年多的学校，8月10日在怀化市农村产权交易平台上挂牌，立马就有人线上提交了报名意向。仅过10天，双方就签了约，租金1.6万元/年。

8月25日，湖南省农村产权交易中心正式揭牌，湖南省农村产权交易线上平台（以下简称“平台”）正式上线，并与前期已建成的122家市、县平台同步联网，全省的农村产权交易流转，终于织入“一张网”。

▲8月25日，湖南省农村产权交易中心揭牌仪式暨全省农村产权交易市场建设工作推进会在长沙举行。

3000亿元农村集体资产，需要大市场

这个平台有什么用？冯伟华的感受很直接。

过去，有水库要承包出去，通常就在村里贴张公告，或者互相问一问。

“农户们都觉得除了自己要，没人来。”他说，“一个是信息出不去，租不起价。其次是村民自己口头说好的事容易扯皮。”

去年，村里把两座水库的信息放到怀化市农村产权交易平台上，信息一下就出了村。来咨询、实地踏勘的不仅有省内其他市州的人，还有广东客商专程来看。

最终，属村集体的板栗湾水库年租金从原来的5000元涨到2.2万元，毫田水库从原来的2000元涨到6000元。

“这让我们村集体的收入翻了几倍。”冯伟华说。

▲洪江市江市镇红莲洑水村景色宜人。

农村产权，通俗点说，是指农村的土地、山林、水面、房屋等资源资产所对应的财产权利。平台就相当于在线上建了一个大交易市场。

湖南农业大学公共管理与法学学院副院长贺林波对记者说，“建立农村产权交易平台，有利于发现农村资源资产的真实价值。拿到公开市场竞价，价高者得，这样才能真正看出农村资产到底值多少钱。”

要知道，湖南农村的“家底”并不薄，像红莲洑水村这样闲置和等待价值重估的资产真不少。

记者了解到，截至2026年4月，全省摸排出农村集体总资产超3000亿元，其中集体厂房、商铺、经营性设施等经营性资产约600亿元，非经营性资产2400多亿元。

但“有资源”“有资产”，不等于“有市场”。湖南的耕地、林地、水面、闲置农房、集体经营性资产，散落在2.3万个行政村，有的已闲置或低效运转很多年。

▲安化县六步溪村的高山有机茶园。

湖南省农业农村厅政策与改革处处长陈超认为，湖南的农村资源有着鲜明特点，即土地等资源性资产家底厚实，但资源禀赋差异大，生态约束强，很分散。资源资产盘活的重点，在于激活分散的农户资源。

“一直以来，农村产权流转交易中，信息不对称、过程不公开、程序不完整、合同不规范等问题长期存在，资源供给与需求也容易错配。”

陈超直言，要以建设省级农村产权交易统一大市场为抓手，综合施策，一是夯实产权交易基础，规范交易流程和市场行为；二是创新资源整合方式，破解资源碎片化、适度规模问题；三是强化全省市场协同运营机制，破除信息壁垒，化解供需错配；四是健全配套服务体系，畅通资源向资产资本转化路径。

在这个背景下，湖南省农村产权交易中心应运而生。

从“点状分散市场”走向“全省一张网”

其实，湖南探索建设农村产权交易市场已有多年。

2018年就开始起步，2022年进入加速期。今年省委一号文件首次把“建设省级农村产权流转交易平台”列为重点改革任务。

截至目前，全省已建成12家市级、110家县级农村产权交易市场。

其中，不少市县因地制宜，探索出了一些好做法。

例如洞庭湖周边土地相对平坦，易连成片，岳阳的汨罗农交中心结合小田改大田工作，同步推进“土地流转+农村金融”服务。

▲汨罗农交中心数字大屏显示罗江镇小田改大田情况。

益阳赫山区借助土地数字化改革，探索了代育秧、代插秧、代收割、代烘干等“十代”社会化服务模式，土地适度规模经营占比提高到约54%。

设立省级平台，解决的是从“点状分散市场”走向“统一市场”的问题。

据了解，省级平台将按照湖南省农业农村厅确立的“统一标准、统一流程、统一调度、统一监管”原则，实现全省市场一体化运作。

“现在好了，全省四统一，好做多了，不像以前，一些地方你搞你的，我搞我的，现在市场更大，公信力更强。”一名参与平台上线仪式的相关人士说。

▲益阳赫山区进行土地数字化改革和高标田建设后的农田。

记者梳理新闻报道发现，从全国来看，已经有20多家省级农村产权交易平台。

与一些省份不同，湖南由于资源禀赋差异大，是“市县先行探索，省级顶层设计在后”。比如吉林、江苏，是“自上而下”，先有省级平台，顶层设计和基层试点同步进行。

贺林波认为，“湖南省级平台有后发优势，一是免于试错优势，可以少走弯路；二是经验整合优势，各地成熟做法可组合使用；第三，有技术起点优势，直接用最新数字技术；第四，政策窗口优势，恰逢全国加速建设统一大市场，上下都支持，顺势而为。”

从“交易平台”到“基础设施”

这个平台对湖南的“三农”工作和乡村振兴有哪些重要作用？从湖南已经展开的探索和专家判断来看，至少有三重价值：

它是撬动乡村振兴的一个重要支点。

乡村要发展产业，绕不开土地、厂房、资金、技术和人才。农村产权交易平台，恰好处在这些要素流动的交汇点上。

▲乡村是一座资源的“富矿”。

就乡村振兴而言，贺林波认为，农村产权交易平台除了能发现价值、节约交易成本，还有利于畅通金融活水进入乡村的渠道，让城乡的人、地、资等要素双向流动。

湖南一些地方已经开始做这“后半篇文章”。

前面提到的汨罗市依托农村产权交易中心推进“土地流转+农村金融”，截至2025年底累计办理产权抵（质）押贷款27笔，发放贷款2326万元。

财信金控旗下湖南省农村产权交易有限公司（简称“省农交公司”）是经省农业农村厅公开遴选确定的湖南省农村产权交易中心建设运营主体，负责构建省-市－县－乡－村五级贯通的农村产权交易统一大市场。

该公司介绍，下一步将引入银行、保险等金融资源，搭建法律、评估等中介机构库，集成农资农机、惠农政策、农技知识等服务。

这样看，交易只是入口。平台真正要链接的，是资源、资本、产业和服务。如果能进一步带来产业、就业和村集体增收，它撬动的就不只是一项资产，而是乡村发展的新空间。

打破区域壁垒，让湖南乡土资源进入更大的市场。

贺林波认为，建立省级农村产权交易平台，还有一层重要意义，就是为全省农村产权接入全国统一大市场打基础。省内先统一交易规则、流程和标准，未来才有条件进一步打破省际壁垒。

而数字化是这张网能够运行起来的底座。

▲宁乡市双江口镇的乡村画卷。

“00后”唐潞潞在上海工作，她想回老家张家界养鹦鹉，通过农村产权交易平台，隔着1200公里，在手机上就挑好了合适的场地。

回到张家界后，她敲定永定区花果峪村一处闲置多年的老村部。从看房到签约，只花了一周左右的时间。她感叹，跟城里租房差不多。

据介绍，当越来越多的项目进入平台，哪里有什么资源、什么项目受欢迎、什么样的价格能成交，也会逐渐沉淀为可以分析的市场数据。

到那时，平台就不只是“撮合买卖的地方”，还可能成为观察全省农村资源流动、价格变化和要素配置的重要窗口。

改变农村集体“三资”管理方式。

这里的“三资”，说的是农村集体资金、资产、资源。

过去，农村“三资”问题，往往是干群矛盾的一个焦点。

“以前一开会给村民汇报，在一些老百姓眼里，就是‘村书记你们搞了好多钱’，我们很委屈的。”冯伟华说。

现在，农村产权交易，谁来报名、怎么竞价、多少钱成交，以及怎么分配，全在平台上，都很清晰，谁都能看到查到。

“我们根本不认识竞标的人。平台来管整个过程，老百姓也不会冤枉你了，这是给我们村干部最大的便利。”冯伟华深有感触，“现在开会，村民们都说，‘这还差不多’”。

这背后，是农村集体资产管理方式的变化。

▲郴州市北湖区的“唤醒老屋”行动，让乡村老屋焕新颜。

省农交公司董事长钟德富说，真实、可信是交易平台的生命线。

项目进入平台，要经过权属确认、村级民主决策、乡镇甚至县级审核等前置程序；挂牌之后，报名、竞价、成交等过程通过网络公开，并全程留痕、可追溯。

比如邵阳市，用半年时间，在搭建完市县级平台后，全面接入省级平台。

当地开展全域阳光交易后，摸清村级资产约18万笔，总规模超330亿元。邵阳市级平台成立半年以来，累计挂牌373宗，成交额1.8亿元；公开竞价后，集体资产平均收益提升15%以上。

邵阳市农业农村局副局长谢东海把这种变化概括得很具体：农村“三资”监管从“事后查”变成“事前管”，从纸质账本变成数字化台账，从单纯“看管资产”转向推动资产保值增值。

对湖南而言，省级农村产权交易平台上线是个起点，这张“网”如何发挥更大的价值，不妨拭目以待。