红网时刻新闻记者 文洁 王诗颖 摄影 张必闻 长沙报道

“希望从立法层面，推动出台一个关于农业社会化服务体系建设的湖南省地方性法规。”1月16日，湖南省政协委员、长沙理工大学法学院院长张敏纯在接受红网时刻新闻记者采访时如此说。

在她看来，乡村振兴发展到现阶段，需要解决传统农业向现代农业转型中整个制度构建的问题。“不是某一个产业、链条的某一个环节，需要解决的是整个产业链的问题。”

农业社会化服务体系建设是保障我省粮食安全、发展现代农业、助力乡村振兴的关键举措。截至2024年10月的数据显示，目前，湖南省农业社会化服务组织数量有8.8万个，湖南省社会化服务面积超7100万亩，惠及545万户小农户。

从2024年11月开始，张敏纯接受湖南省农业农村厅的委托进行《湖南省加强农业社会化服务体系建设的若干规定》立法调研。

在调研中，张敏纯发现，当前湖南省农业社会化服务质效不高，存在服务主体培育不够充分、服务供给结构亟待优化、服务链条延伸不足、科技支撑薄弱以及服务体系建设制度空白等问题。

为此，省政协无党派人士界别提交了集体提案《关于加快推进我省农业社会化服务体系建设的建议》，而张敏纯是主要起草人。提案提出，要加快推动湖南省农业社会化服务体系建设地方立法，为支持和开展社会化服务工作提供法律保障。

一是强化农业社会化服务主体培育。支持各类服务主体充分发展，打造农业社会化服务龙头品牌；统筹服务载体规划布局，建设区域性综合服务中心，实现供需有效衔接；适度简化服务项目验收程序，用好“一查二抽三看”验收制度，促进项目验收增质提效；建立服务主体培训机制，打造服务组织人才队伍。

二是优化农业社会化服务供给。推动服务标准化规范化，建立行业信用管理制度；因地制宜合理选择联农带农方式，有效促进农民增产增收；完善政府财政支持与农业补助、税收优惠与补贴等支持政策；完善农业社会化服务用地、用水、用电及通讯流量等方面的政策支持。

三是完善农业社会化服务链条。要聚焦农业社会化服务产业链的延伸、补齐与优化，实现农业生产全环节的价值增值。

四是为农业社会化服务提供科技支撑。要大力开展农业科技创新，加快大数据、人工智能等现代信息技术与农业社会化服务的深度融合。

尤其重要的是，要推动农业社会化服务地方立法。将湖南省农业社会化服务体系建设纳入省人大立法计划，及时启动立法程序。通过立法明确服务主体培育和服务方式、支持与保障措施、监督管理与职责分工等制度规范，确保农业社会化服务体系建设立法既符合湖南省省情，又具备可操作性，真正实现有法可依、有章可循，把湖南省现代农业转型发展之路走稳走扎实。