住宅专项维修资金使用合规性对于确保房屋安全和延长房屋使用寿命至关重要。然而，如何解决维修资金使用门槛高、手续复杂，有时难以发挥应有的保障作用，成为住宅专项维修资金的难点问题。

为有效解决这一问题，推进住宅维修资金高效利用进程，自2024年年初，上海市物业管理事务中心选取浦东新区陆家嘴国际华城、虹口区耀江国际广场、徐汇区尚汇豪庭等小区，探索开展维修资金使用年度计划试点工作。通过事前规划，确保资金的合理分配和高效利用。同时，优化服务质量，保障资金使用透明性，切实提升人民群众的获得感、幸福感、满足感。

实现维修资金全流程透明管理

住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修、更新和改造的资金。这笔资金在业主大会成立后，由业主大会授权业主委员会根据《上海市住宅物业管理规定》及《维修资金管理规约》等法律法规统一管理和使用。

据上海市物业管理事务中心相关负责人介绍，在上海市房屋维修资金管理系统的框架下，维修资金使用年度计划坚持“预算先行、合理规划，多事一议、简化表决，造价咨询、专业辅助，事项上报、公开透明”的基本原则，通过梳理小区年度待维修事项、确定年度维修预算、审批表决相关事项是否纳入年度使用计划，大幅简化维修资金使用过程中计划内维修事项的表决频次，确保维修资金的合理、便捷使用。

作为维修资金使用年度计划试点小区之一的尚汇豪庭小区，总建筑面积37.6万平方米，有1603户业主。因为小区规模较大，开发时间较长，小区需要维修的项目众多。通过制定维修资金使用年度计划，将垃圾房设备拆除、柏油马路维修、灭火器过期更换等9项常规维修项目纳入一张年度工作清单中，只需进行一次业主大会征询表决，就可以集中解决。“大项目、小项目都在年度计划中，即便是未达审价起点的项目也有业主大会表决前的造价咨询，减少相对小金额的工程冒高预算的可能。”上海市住房保障和物业管理中心王余军介绍说。

在实施过程中，尚汇豪庭积极完善维修资金管理机制，打造便民为民服务体系。目前，尚汇豪庭已成为该市线上线下全流程实施维修资金使用的小区。在保障居民权益的同时，提升资金使用效率和透明度。

党建引领人民民主贯穿全过程

尚汇豪庭小区仅用不到一年的时间，成为全市首个完成线下、线上全流程走通的小区，其成功是多方协作的成果——上海市物业管理事务中心的探索指导，徐汇区住房保障和房屋管理局的全程协助，田林街道的属地配合。在小区里，党建引领居民委员会、物业、业主委员会，多部门建立良性沟通机制，将人民群众的“关键小事”作为自己的“心头大事”办理。

业主委员会作为推动“维修资金使用年度计划”实施的主体，在过程中健全共建共治共享机制。尚汇豪庭业主委员会仅用6个月的时间，根据上海市房屋管理局下发的示范文本，拟定新的《业主大会议事规则》《管理规约》《专项维修资金管理规约》，并经业主大会表决通过。针对小区分三期开发的特殊情况，业主委员会以座谈会形式广泛听取业主意见，形成使用维修资金及小区公共收益的相关约定——明确在“一个业主大会、一个业主委员会”组织架构下，确定小区涉及部分共有建筑物及其附属设施的相应事务由该区域业主表决，涉及整个小区由全体业主表决。

这种因地制宜的维修资金使用制度，将民主贯穿于维修资金使用全过程，确保1600多户业主的知情权和参与权，彻底解决好“谁得利谁花钱”的问题。

明确流程 开启维修资金使用新模式

在试点过程中，尚汇豪庭严格按照年度计划流程，推进各项维修工作。

在年度计划制定前期，物业服务企业会同业主委员会对小区急需进行的维修、更新或改造项目进行梳理。业主委员会负责讨论确定年度计划项目，并将初步拟定的项目进行公示。公示后小区业主无建设性意见的，由业主委员会向业主大会开户银行提交9个项目的打包造价咨询申请，由银行随机选派造价咨询单位。随后，通过业主委员会身份登录维修资金系统发起实施年度计划。

目前，尚汇豪庭的维修资金使用年度计划中的维修项目进度不一。其中已完成的有一期住宅区域的柏油马路维修和灭火器过期更换。通过试点，线上线下已实现全流程无缝衔接。

下一步，上海市物业管理事务中心将进一步推进维修资金使用年度计划试点工作，以点带面、逐步覆盖，确保维修资金的合理分配和有效利用，进一步提高业主的居住体验感。